“十二五”普通高等教育本科规划教材·普通高等教育精品教材·精品课程：财政学（第7版） 陈共 中国人民大学出版社 9787300149080 蔚蓝书店 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

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导论

现实生活中的财政学/学、学和学/我国财政学建设的指导思想

第一章 财政概念和财政职能

第一节 财政概念

财政的基本含义和基本特征/公共物品与公共需要——财政学的两个基础性概念/关于财政与“公共财政”

第二节 政府和市场关系——财政学的基本问题

学学为什么从政府和市场关系说起？/市场：市场效率和市场失灵/政府：政府干预与政府干预失效

第三节 财政职能

研究财政职能的思路和意义/资源配置职能/收入分配职能/经济稳定与发展职能

第二章 财政支出的基本理论问题

第一节 公共物品的提供、生产和定价

公共物品的提供方式/公共生产/公共定价

第二节 财政支出效益的分析和评价

财政支出的效率/财政支出效益的分析/财政支出效益评价方法和评价体系

第三节 财政的法制化、民主化和财政监督

公共选择理论简介/我国财政决策的民主化和法制化/财政监督

第三章 财政支出规模与结构分析

第一节 财政支出分类

我国现行财政能分类/我国现行支出经济分类/按财政支出与经济活动的关系分类——购买性支出与转移性支出

第二节 财政支出规模分析

衡量财政活动规模的指标/财政支出规模增长变化的一般趋势/我国财政支出规模发展变化的特殊性/财政支出的影响因素及合理规模选择的路径

第三节 财政支出结构分析

关于财政支出结构发展变化的学说/我国财政支出结构的变化与优化财政支出结构的思路

第四章 经常性支出

第一节 行政管理与国防支出

行政管理与国防支出的经济属性/行政管理支出/国防支出

第二节 教育、科学技术和卫生支出

教育、科学技术和卫生支出的经济属性/教育支出/科学技术支出/卫生支出

第三节 社会保险支出

社会保险支出的性质和重要社会意义/我国传统体制下的社会保险与西方国家的社会保险的对照/我国改革开放后社会保险制度的改革

第五章 财政投资性支出

第一节 财政投资性支出的一般分析

投资与经济发展/政府（财政）投资的特点、范围和标准

第二节 基础设施投资

基础设施投资的性质/基础设施投资的提供方式

第三节 财政用于”三农“的投入

财政对”三农“投入的重要意义/政府（财政）必须介入”三农“投入的理由/财政加大”三农“措施和力度

第四节 财政投融资制度

财政投融资的概念、意义和特征/我国的政策性银行

第六章 转移性支出

第七章 财政收入规模与构成分析

第八章 税收原理

第九章 税收的经济效应

第十章 税收制度的理论与实践

第十一章 我国现行税制

第十二章 国债和国债市场

第十三章 国家预算和预算管理

第十四章 预算管理体制

第十五章 财衡和财政赤字

第十六章 财政政策

第十七章 开放经济下的财政问题

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——公共物品也可以在人们购买私人物品时由卖主“捆绑”提供。比如，商场向购物者提供的照明、保安、休息室等等，就这些服务直接向每个人收费是不现实的，于是，商场就通过在商场内销售的私人物品中增加一定费用，将公共物品和私人物品“捆绑”起来提供这些服务；私人共有公寓（房产私有、庭院等共有）和退休服务社团也是运用公共物品和私人物品捆绑的市场制度，通过收取会员费来提供种种公共服务。

　　——灯塔是经济学家认为不可能由私人提供的公共物品中最的例子。经济学家论证说，如果私人灯塔主不能向享受灯塔服务的船主收费，就会出现免费搭车问题。然而，19世纪英国海岸线的灯塔却是由私人拥有的，灯塔主知道他们不方便直接向船主收费，于是他们将灯塔的服务转让给港口的所有者，这就有利于拥有灯塔的港口所有者吸引船入他们的港口。结果证明，经济学教师津津乐道的最普遍的私人不能提供公共物品的案例，并不是一个十分可信的案例。

　　——有些公共物品的私人提供可以通过明晰经济资源的产权关系的办法得到解决。比如，一个被污染的湖泊的清淤问题，如果湖泊是国有的，用国家税收清淤便没有理由向公众收费。但是，如果湖泊是私人所有或政府批准授权经营的，所有者或经营者就可以对钓鱼者、渔民、游客等从中获益的人收取费用。在英伦诸岛，私人拥有的水体相当普遍，所以在那里湖泊经常保持优良的水质是毫不为奇的。又比如，明晰地界定产权也可以解决野生动物保护问题。大家知道，野生水牛几乎濒临灭绝，而家养母牛却在不断繁殖，因为家养母牛有牧主精心养护。事实证明，界定大象的产权关系，也有利于大象的繁殖。那些禁止捕猎大象的国家，如肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达，由于没有防范的严密措施和繁育的激励机制，只会激励偷猎活动，这些国家的大象数量正在减少甚至消失，肯尼亚的大象数量从政府发布禁令时的14万头下降到如今的1.6万头。相反，那些政府允许依行商业性捕猎的国家，如赞比亚、马拉维、纳米比亚、博茨瓦纳等国家，大象数量却在增长，自1979年以来，赞比亚的大象数量从3万头增长到7万头，博茨瓦纳的大象数量从2万头增加到6.8万头。如此等等。

　　泰勒·柯文教授提出，市场供给公共物品的失灵，必须和政府供给公共物品的不完行一番认真的比较和权衡。政府依靠官僚机构为消费者服务，由于缺乏激励机制，难免效率低下，而且，往往掺杂了官员自身的利益，为了显示个人政绩或为了拉选票而滥用公帑的例子，不胜枚举。他认为，只要有可能，让私人来供给公共物品通常要比由政府供给更有效率。

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陈共，曾任中国人民大学财政系主任，现为中国人民大学财政金融学院教授，博士生导师。曾主编财经类课程核心课财政学教材和“九五”、“十五”、“十一五”教材，曾撰写(包括参与)出版《社会主义财政金融问题》、《积极财政政策及其风险分析》、《美国财政政策的政治经济分析》、《日本财政政策》等10余部专著，出版《陈共文集》。