采购舞弊手段与防范（采购入行书！来自著名采购专家的实践经验！！） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

本书分系统、有条理地介绍了采购及采购舞弊的基本知识，介绍了采购市场中的一些舞弊手段及防范技巧，语言通俗易懂，且添加了许多生动有趣的案例分析，以帮助大家更好地识别采购中的这些舞弊手段。这对于形成抵制采购舞弊的社会风气，控制和防范采购舞弊现象的发生具有十分重要的意义。

目录

Contents

第1章 采购舞弊概述

1.1 采购 / 3

1.1.1 采购的概念 / 3

1.1.2 采购的范围 / 4

1.1.3 采购的分类 / 6

1.1.4 采购的地位和作用 / 7

1.1.5 采购的一般程序 / 8

1.2 采购舞弊 / 10

1.3 导致采购舞弊的原因 / 12

1.4 采购舞弊的控制与防范 / 17

第2章 招标采购中的舞弊手段与防范技巧

2.1 公开招标采购 / 24

2.1.1 公开招标采购的涵义 / 24

2.1.2 公开招标采购的基本特点 / 26

2.1.3 公开招标采购中的舞弊手段 / 28

2.1.4 防范技巧 / 39

2.1.5 案例评析 / 45

2.2 邀请招标采购 / 50

2.2.1 邀请招标采购的涵义 / 50

2.2.2 邀请招标采购的基本特点 / 53

2.2.3 邀请招标采购中的舞弊手段 / 53

2.2.4 防范技巧 / 56

2.2.5 案例评析 / 59

第3章 非招标采购中的舞弊手段与防范技巧

3.1 竞争性谈判采购 / 65

3.1.1 竞争性谈判采购的涵义 / 65

3.1.2 竞争性谈判采购的基本特点 / 70

3.1.3 竞争性谈判采购中的舞弊手段 / 72

3.1.4 防范技巧 / 74

3.1.5 案例评析 / 81

3.2 询价采购 / 85

3.2.1 询价采购的涵义 / 85

3.2.2 询价采购的基本特点 / 88

3.2.3 询价采购中的舞弊手段 / 88

3.2.4 防范技巧 / 91

3.2.5 案例评析 / 94

3.3 单一来源采购 / 97

3.3.1 单一来源采购的涵义 / 97

3.3.2 单一来源采购的基本特点 / 98

3.3.3 单一来源采购中的舞弊手段 / 99

3.3.4 防范技巧 / 100

3.3.5 案例评析 / 103

第4章 其他采购方式中的舞弊手段与防范技巧

4.1 定点采购 / 109

4.1.1 定点采购的涵义 / 109

4.1.2 定点采购的基本特点 / 110

4.1.3 定点采购中的舞弊手段 / 111

4.1.4 防范技巧 / 115

4.1.5 案例评析 / 120

4.2 协议供货 / 125

4.2.1 协议供货的涵义 / 125

4.2.2 协议供货的基本特点 / 126

4.2.3 协议供货中的舞弊手段 / 128

4.2.4 防范技巧 / 132

4.2.5 案例评析 / 139

4.3 网上采购 / 141

4.3.1 网上采购的涵义 / 141

4.3.2 网上采购的基本特点 / 141

4.3.3 网上采购中的舞弊手段 / 142

4.3.4 防范技巧 / 143

4.3.5 案例评析 / 145

4.4 采购卡采购 / 148

4.4.1 采购卡采购的涵义 / 148

4.4.2 采购卡采购的基本特点 / 150

4.4.3 采购卡采购中的舞弊手段 / 151

4.4.4 防范技巧 / 152

4.4.5 案例评析 / 154

第5章 采购合同中的舞弊手段与防范技巧

5.1 采购合同 / 161

5.1.1 采购合同的涵义 / 161

5.1.2 采购合同的基本内容 / 161

5.1.3 采购合同范本 / 162

5.2 采购合同中的舞弊手段 / 166

5.3 防范技巧 / 172

5.4 案例评析 / 179

第6章 采购制度疏漏导致的舞弊手段与防范技巧

6.1 采购制度 / 185

6.1.1 采购制度的涵义 / 185

6.1.2 采购制度的优缺点 / 186

6.1.3 完善采购制度的建议 / 189

6.2 采购制度疏漏导致的舞弊手段 / 190

6.3 防范技巧 / 196

6.4 案例评析 / 203

第7章 库存管理中的舞弊手段与防范技巧

7.1 库存管理 / 209

7.1.1 库存管理的涵义 / 209

7.1.2 库存管理的主要形式 / 210

7.1.3 我国企业库存管理的不足 / 212

7.2 库存管理中的舞弊手段 / 214

7.3 防范技巧 / 218

7.4 案例评析 / 222

第8章 采购中的财务舞弊手段与防范技巧

8.1 采购中的财务舞弊手段 / 229

8.2 防范技巧 / 234

8.3 案例评析 / 241

第9章 采购人员吃回扣的手段与防范技巧

9.1 采购人员吃回扣的手段 / 249

9.2 防范技巧 / 253

9.3 案例评析 / 258

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舞弊行为在采购领域早已是司空见惯，公众对采购舞弊的声讨也愈演愈烈。无论是在广大企业的采购中还是各机关事业单位的采购中，采购舞弊现象一直都不同程度的存在着，并严重影响着社会经济秩序，损害了广大公众的合法利益。为此，了解采购及采购舞弊的概况，对于形成抵制采购舞弊的社会风气，控制和防范采购舞弊的发生具有十分重要的意义。

1?1采购

1?1?1采购的概念

采购是现代工商业管理中的一种专门学问与技能。对于采购的概念，不同的人有不同的理解。通俗地讲，采购就是买东西，每个人的生存都离不开采购，采购活动几乎每天都会发生。一般地认为，采购是指采购人或采购实体基于生产、转售、消费等目的，购买商品或劳务的交易行为，采购同销售一样，都是市场上一种常见的交易行为。

更科学地讲，在商品经济条件下，采购是一个十分普遍的概念，大到政府采购，小到个人购买一种商品或服务，都在采购的概念范围内。因此，我们又可以将采购划分为广义的采购和狭义的采购。

广义的采购是社会采购，它是指在国民经济和社会经济活动中，各类社会主体为了生产消费或其他目的购买各种商品的活动，其中包括政府采购、教育采购、军事采购、医疗采购、消费采购等。

狭义的采购专指企业采购，是指企业为了取得经营所需的各种物质而按照一定的代价与外部进行的业务交流活动，展开讲就是企业提出采购需求、选定供应商、谈妥价格、确定交货及相关条件、签订合同并按要求收货付款的过程。我们日常所讲的“采购”，一般指的都是企业采购。

1?1?2采购的范围

通常来讲，采购的范围即是指采购的对象或标的，涵盖了有形的产品和无形的劳务。在传统的企业采购中，产品采购是企业采购的主体。

1?有形的产品

（1）主要原材料。

俗话说，巧妇难成无米之炊，在企业的生产活动中，产品的主要原材料是构成产品最主要的成分，是企业生产活动得以有序进行的基石。主要原材料是直接用于生产的原材料，是产品制造成本中比率最高的项目，如制造家具用的木材、生产塑料制品用的高密度聚乙烯、制造钢筋混凝构件所用的水泥、沙、石、钢材等，均是该项产品的主要原材料。没有主要原材料，产品的制造便寸步难行。因此，主要原材料是企业采购的主要对象。

（2）辅助性材料。

在产品的制造过程中，除主要原材料外所耗用的材料均属辅助性材料，简称辅料。它虽不构成产品的主要实体，但却起着有助于产品形成或有助于生产顺利进行的作用。有些辅料与产品生产直接相关，但产品制成时就已经消失，如催化剂；有些辅料虽然仍附着在产品上，但因其价值很低，也作为辅料，如制作家具所用的钉子、拉手或机械制品上的螺丝、填垫材料等。还有些辅料与产品的制造并无直接关系，只是消耗性的材料或工具，如卡尺、锉刀、钢刷等，或是产生能量所耗用的燃料，如重油、粉煤、沼气等。此外，外包材料也归属于辅料，如纸箱、塑料袋、包装绳等。辅助原材料也是企业采购中不可缺少的一类有形产品。

（3）机械设备。

机械设备是制造产品的主要工具或提供生产环境所必不可少的设施。生产产品只有材料是无法生产的，它必须有能够将材料转化成成品的机械设备以及为生产产品所必需的生产场所或环境。如生产汽车要有生产汽车的厂房、汽车组装设备、汽车检测设备等。

（4）办公用品。

任何一个生产制造类企业的运作都不可能只靠厂房和机器就能够顺利运转，无论是生产部门还是职能部门，在正常的工作中，都不可缺少办公用品。办公用品包括办公室、生产线人员在文书作业中所需的设施及任何其他杂项购置，如桌椅、文件柜、计算机、打印机、复印机、账册、茶具、清洁用具、时钟等。

2?无形的劳务

（1）技术。

技术是能够正确操作或使用机器、设备、原料等的知识、能力、技能。只有掌握技术，才能使机器设备发挥效能，提高产品的产出率或确保优良的品质，降低材料损耗率，减少机器设备故障率，以及达到用最少的投入获取最大产出的目的。因此，技术采购不容忽视。

（2）服务。

服务在传统上并不是采购的主要对象，当前采购部门掌握的服务性开支只占企业总服务开支的一小部分，而实际上采购部门应该在服务采购中发挥主要作用，为企业获得更多的价值。因此，服务必须作为企业采购的一个重要方面加以重视。

服务采购的范围很广，包括计算机软件和硬件、广告、促销、咨询、保险、内部装修、财产管理、法律、电讯、培训、危险废弃物处理、垃圾清理、公用事业等。不同的企业对服务的需求不同，但随着采购在未来的发展，采购部门在服务采购中将充当举足轻重的作用。因此，每个企业都要逐渐认识到这个问题，并在实践中把服务采购作为采购的重要内容。

1?1?3采购的分类

不同行业、不同企业对采购的理解不同，依据不同的标准，对采购可以进行不同的分类。

按采购主体的不同，可分为个人采购、家庭采购、企业采购、团体采购和政府采购。

按采购方式的不同，可分为招标采购、竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购、定点采购、协议供货、网上采购、采购卡采购等。

按赢利与否为标准，可分为商业采购和公共采购或政府采购。商业采购是商业领域为转售而进行的采购和储存货物，它是以赢利为目的的，如批发商、零售商的进货采购等；公共采购或政府采购是指中央或地方政府以及其他公共服务部门为提供公共服务而进行的采购，它不以转售和赢利为目的。

按企业生产方式的不同，可分为以下三类：

（1）成批标准化采购。

成批标准化采购是与库存量生产方式相适应，按照销售预测制定物料需求计划进行的采购。按库存量生产的产品通常是标准化产品，能够实现流水线生产作业，产品按一定的库存计划生产完后存放在仓库里供客户购买，能够充分满足客户随时交货的要求。它针对性强，能够实现标准化的大批量采购，采购活动相对简单，技术性要求较低但商务化比重较大。

（2）分类采购。

分类采购是采用按订单生产方式的企业，以分类方式进行的采购。按订单生产适用于企业产品种类多且产品储存成本高的企业，要求企业生产灵活迅速。企业收到客户订单后将采购在库的原材料、零部件、半成品立即进行加工、组装，然后提供给客户。这种方式是根据客户的订单来进行采购和生产，可以保证高质量、按时交货。按订单生产对采购要求很高，必须按不同的原材料、零部件采取不同的采购管理方式。

（3）技术性采购。

技术性采购即按订单设计生产方式的企业所进行的采购。按订单设计生产是指企业收到客户订单后首先进行产品设计，然后进行产品生产，主要适用于小批量生产、单件产品生产以及承接工程项目等。在按订单设计生产方式下，采购通常在企业收到订单并已确定设计后才开始，对采购的技术性要求较强。

1?1?4采购的地位和作用

随着市场经济的发展和日益完善，以及全球经济一体化进程的加快，中国经济领域“采购”也成了热点话题，并有持续加温的态势。采购工作在商业活动中的地位显得越来越重要。

首先，采购是企业经营活动的首要环节，是商品流通的起点。企业从工农业生产部门收购产品，通过批发和零售，使产品由生产领域经过流通领域转移到消费领域，用以满足社会公众物资需要和生产需要，实现商品的价值和使用价值。

其次，采购是商品销售的前提，是商业部门组织地区之间、城乡之间物资交流的纽带。企业通过近购远销和远购近销，采购大量适销对路的商品，为销售奠定雄厚的物质基础，繁荣了城乡经济，促进了商品经济的发展。

可见，采购是企业经济活动中不可缺少的重要工作，是决定企业经营成败的关键环节。它的作用主要有以下几点：

（1）采购是提高企业经济效益，保证经营活动顺利进行的关键。

随着商品经济的发展、商品市场的发达和商业竞争的激化，企业只有不断扩大购销，才能提高经济效益，保证经营活动的顺利进行。为此，采购工作的好坏事关重大。凡是采购的商品适销对路，进货批量恰当，价廉物美，就能迅速销出去，加速资金周转，降低流通费用，增加盈利；反之，则会造成商品超储、积压，不合理占用商品资金，影响资金周转，增加费用支出，减少盈利，甚至亏本。

（2）采购为商品销售、调运、储存提供物质基础，满足社会消费需求。

采购是商品流通的首要环节，只有买好了才能卖好。采购工作做好了，才能扩大商品资源，为商品销售、调运、储存提供物质基础。随着生活水平的不断提高，人们对商品的需要日新月异，市场需求千变万化，商业部门通过多条渠道采购，从商品数量、花色品种、质量和价格上适应消费者多层次的需求，提高对市场物资供应的保证程度，对稳定市场、稳定物价、稳定经济有着主要的促进作用。

（3）采购有利于加强城乡经济的联系。

农村是我国最广阔的消费市场，通过采购，有利于促进农业生产的发展，巩固集体经济，促进农村商品经济的发展。

（4）采购能够促进和引导生产，为扩大再生产创造条件。

在商品经济充分发展的今天，要保持工农业生产稳步增长，就要使产品适销对路，商品流通顺畅，资金循环加快。采购正好可以促进这些条件的形成。一方面，通过采购，市场需求信息会反馈给生产部门，引导其不断更新花色品种，提高产品质量，生产适销对路的产品；另一方面，通过多条渠道采购，把产品源源不断地投放市场销售，使商品资金迅速转化为货币资金，为扩大再生产创造条件。

1?1?5采购的一般程序

采购活动一般都需要遵循一定的程序。通常，采购工作的流程主要包括以下六大步骤：

（1）确定采购需求。

采购单位在进行采购之前，首先需要确定采购需求。采购单位提出采购需求时，需充分考虑市场供求状况和采购预算限额，从源头上控制盲目采购、重复采购等问题。

（2）选择和执行采购方式。

确定需求后，应根据采购对象的特点，并结合采购方式的适用条件，合理选择采购方式，以便加快采购速度，节约采购资金和防范采购风险。一旦确定了采购方式，就必须严格执行，不得擅自更改。

（3）签订与履行采购合同。

选择好采购方式后，就可以签订采购合同。采购合同规定了买卖双方的权利和义务，供应商必须按合同的各项规定，向采购实体提供货物、工程或服务，采购单位和供应商都不得单方面修改合同条款。

（4）采购项目验收。

签订合同后，采购单位应根据采购文件规定和合同约定，组织人员对供应商履约情况进行验收。对大型或技术复杂的采购项目，还应组织专家并邀请国家认可的质量检测机构等部门组成专家验收小组进行验收，并出具书面验收报告。

（5）采购资金支付。

商品验收满意后，采购单位应按照采购合同的约定，支付采购资金。

（6）采购资料存档与信息反馈。

采购活动结束后，采购单位应及时、真实、完整地做好采购活动相关资料的整理和归档工作，并做好本次采购活动的信息反馈工作，为今后的采购活动提供经验与借鉴。

1?2采购舞弊

关于采购舞弊的含义，仁者见仁，智者见智。

有些人从供应商或承包商的角度，以“利诱”定义舞弊。在他们看来，如果提交了投标书、建议书、板盘或报价的供应商或承包商，直接地或间接地提议给予、给予或同意给予采购实体的任何现任或前任雇员任何形式的酬金，或提议给予任职机会或任何其他服务和价值，就都会被认为是一种不被允许的利诱，也就是我们常说的“舞弊”。

有些人则以欺诈和腐败作为采购舞弊的代名词。他们认为，“腐败活动”是以提供、给予、收受或要求任何有价财物来影响采购人员在采购或合同执行过程中的行为；“欺诈活动”是通过歪曲事实来影响采购进程或合同的执行，使之有损于借款人，包括投标人之间相互串通(在递交投标之前或之后)，使投标价设定在人为制造的、非竞争性的水平上，从而剥夺了借款人从自由和公开的竞争中可获取的利益。

有些人认为，采购中的舞弊即是贿赂、敲诈和贪污。贿赂就是提供金钱或其他引诱物，以确保其活动的安全，以免受政府官员的监督。如果个人、公司、协会或其他团体主动提供钱财，这就构成行贿；如果采购人员要求他人付出金钱，这便是敲诈；如果采购人员为了接受钱财和好处或是为了寻求有权势的团体或个人作为政治后台而提供信息或签订合同，这便构成贪污。

还有一些人认为，采购舞弊即是欺诈、浪费和滥用职权。欺诈是使用诡计使一个人或某些人放弃合法权利和财产所有权的欺骗，它包括实际欺诈和建设性欺诈。若采购人员故意曲解事实，就叫做实际欺诈。建设性欺诈不是由自身利益或恶意设计引起的，而是由行动的本质所引起的。最常见的浪费是使采购效率低下，或通过资源不当利用的非故意行为，增加政府或企业的采购成本。滥用职权是指违背采购部或采购代理机构的规则、程序和规章，损害履行计划的效果和效率。

但简单说来，采购中的舞弊行为即是指采购实体的管理层、治理层、员工或第三方使用欺骗手段获取不正当或非法利益的故意行为，是对正常处理采购事务方式的一种违反和破坏。

1?3导致采购舞弊的原因

万事有因必有果，任何现象的出现都必然有其深刻的原因，采购舞弊也不例外。但具体说来，导致采购舞弊的原因主要有以下几点：

（1）利益冲突是导致采购舞弊现象出现的根本原因。

利益冲突是采购活动中不断出现的问题，也是导致舞弊的根源。当一个采购人员知道即将发生的采购活动，并出于个人私利来利用该信息时，就会发生利益冲突。所谓利益冲突，是指采购人员的社会关系、金钱往来和个人信息有可能会妨碍他(她)从公众利益出发，依照法律秉公办事。大凡采购人员的个人利益，特别是个人的经济利益，同他们的公共职责发生冲突的时候，我们便称之为利益冲突。利益冲突的存在，造成了采购舞弊的出现，破坏了正常的采购活动，损害了国家和社会公众的利益，也影响了社会的安定团结。

通常讲来，采购领域中的利益冲突一般出现在下面几种情况下：

①当雇员(指采购人员或采购代理公司职员，下同)或其直系家庭成员在某一采购活动中有经济利益时；

②当雇员了解到他(她)或者其某一直系家庭成员已经与采购有关的人或公司用某种方式谈判时；

③当雇员收到来自于供应商的任何采购上的经济利益时；

④当发生用来雇用请求合同的人或公司的提成费用时（比如，ABC建筑公司雇用张三为它请求政府或企业采购合同，条件是张三将从他成功获取的合同中收到10%的提成，这种前提条件会使张三为获取合同而执行不道德的行为，所以提成费用被看作是不正当的)；

⑤前任政府或企业雇员为了不公正的利益代表私人去游说；

⑥雇员为了个人利益，或者为了使其他任何人受益而使用秘密信息。

（2）采购方式选择不恰当以及执行中的偏差都会导致采购舞弊。

采购有多种不同的方式，但每一种采购方式的使用条件各异。在实际操作中，如果不能根据采购对象的具体情况，选择合适的采购方式，那就必然会形成采购风险，这其中也包括采购舞弊。政府或企业采购方式选择不恰当，可能是由于客观因素，比如，由于采购人员业务素质的限制，使得对各种采购方式的适用条件把握不准或各种采购方式本身难以区分；也可能是由于主观因素，比如，人为创造条件满足采购人意愿的采购方式，将本应选择的某种采购方式替换成另外的采购方式，结果都会导致不同程度的采购舞弊的发生，使采购活动难以有效、有序进行。

如果政府或企业选择了合适的采购方式，也不能说这其中就一定不会发生采购舞弊。合适的采购方式只是回避采购舞弊的的一个必要条件，并不是充分条件。即使政府或企业选择了恰当的采购方式，如果在执行过程中出现偏差，仍然会形成采购风险，发生采购舞弊的现象。以公开招标为例，在具体过程中的偏差主要表现为以下三点：

①招投标程序执行的偏差。

比如，信息不公开；招标方式选择不合理；招标文件中以不合理的条件限制或排斥潜在投标人；资格预审或资格后审把关不严格致使不合格供应商中标；投标人与招标人串通等。

②评标、定标执行的偏差。

比如，与投标人有利害关系的人进入相关项目的评标委员会；评标委员会成员的名单在中标结果确定前就已经透露给供应商；评标委员会成员没有客观、公正地履行职务；评标委员会成员与投标人串谋等。

③合同签订、执行过程中的偏差。

合同文件（包括技术规范）前后矛盾和用词不严谨，导致双方对合同条款有不同的理解；集中采购机构和其他采购代理机构擅自自行与中标、成交供应商签订采购合同；中标、成交供应商不得擅自采用分包方式履行合同等。

（3）采购制度的不完善是采购舞弊发生的一个重要原因。

我国的政府采购制度建设基本上是与市场经济体制建设以及公共财物体制建设同步进行的。但是，由于市场经济体制的不完善再加上公共财政体制框架尚未形成，我国的采购制度仍然有很多需要完善的地方。比如，我国已经颁布的政府采购法及一些配套法规，虽然有很大的进步性，但仍远不能满足全面推进政府采购制度改革和规范化管理的需要，尤其是缺少具体操作性的办法。如政府采购合同管理的明确规定、政府采购监督管理体系的完善、政府采购预算编制方法和审批管理、采购资金支付审核与采购管理的有机结合、供应商的权利救济机制等方面还需要进一步完善。另外，我国的企业采购管理制度也存在很多的不足之处，需要进一步加以完善。

这些采购制度的不完善，必然会导致一些采购实体为盲目追求自身利益的最大化而不惜铤而走险，拼命去钻法律空子，利用我国采购制度中的缺口，大干一些见不得人的勾当，使得采购中的舞弊现象频频发生，不可杜绝。

（4）采购信息的不对称性也会导致采购舞弊。

在采购活动中，一般说来，供应商掌握着自己产品的完全信息，而采购人掌握该产品的信息是相对有限的，因此，采购中的交易双方存在着信息不对称的问题。采购市场的信息不对称可能通过逆向选择和败德行为这两种途径给采购舞弊行为以可乘之机，从而阻碍了政府或企业采购活动的顺利进行，损害了采购相关人员的合法利益。

①逆向选择。

逆向选择是指供应商利用信息不对称将低质量的产品卖给采购人，从而使得低质量产品充斥采购市场，而高质量产品却因成本高、利润低而退出政府采购市场，导致所谓的“劣币驱逐良币现象”。由于信息的不对称，供应商准确知道自己产品的质量，而采购人只有在使用产品之后才能知道产品质量的优劣。如果采购人（缺乏信息时）愿意支付价格比产品的实际价值还要低，供应商便不愿意提供产品，采购交易便不能取得成功。如果采购人不愿意提高价格，为了使采购活动能够顺利进行，供应商在采购人缺乏相关信息的基础上只会提供给采购人较低质量和较低成本的产品。

②败德行为。

采购交易中的败德行为实质上就是代理问题，是指代理方利用信息优势在追求自身利益最大化的同时采取不利于委托方的行动。代理人的败德行为也是采购舞弊行为的一种表现形式，损害了采购人的合法利益，给采购人的采购活动带来了很大的风险。譬如，在采购过程中，有的供应商为了中标，不惜以超低价格销售，采用不正当的价格竞争策略，扰乱了市场秩序；有的则对所生产的产品偷工减料，以次充好，降低产品质量；如果是提供服务的行业，则会以降低服务质量来减少自己的亏损。“价格战”会导致采购物品质量低、服务差，甚至根本不能满足客户的使用要求，这既损害了采购实体的信誉，又违背了采购的物有所值和采购效率原则，不但没有节约资金，反而造成了更大的浪费。

（5）采购市场的不确定性给采购舞弊创造了条件。

我国社会主义市场经济体系及采购制度的不完善性，严重制约了统一、开放市场体系的发展与壮大，我国的采购市场还存在着很大的不确定性，这也给采购舞弊的发生创造了一些条件。采购市场的不确定性主要表现为两个方面，即纯粹市场的不确定性和操纵市场的不确定性。

①纯粹市场的不确定性。

纯粹市场的不确定性表现为市场价格的波动与通货膨胀。采购对象的市场价格受供求关系的影响。如果在某个项目的采购周期中，出现供大于求的趋势，则价格会逐步下跌，从而使得最初确定的合同价格在采购对象交付验收时不再具有性价比的优势。而通货膨胀则往往会造成市场价格在短期内大幅上涨，使得采购预算的约束凸现。

②操纵市场的不确定性。

操纵市场的不确定性表现为供应商的产品垄断或串通，这也是采购舞弊的一种表现形式。供应商为了追求自身利润的最大化，他们之间相互串通，在采购市场上共同联合起来，形成采购产品的卖方市场，从而垄断产品的价格。供应商先联合起来追求共同利益的最大化，然后再瓜分已经最大化的共同利益。这样，供应商从中非法获取暴利，而采购方的合法权益却受到了很大的损害。

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《采购舞弊手段与防范》一书分系统、有条理地介绍了采购及采购舞弊的基本知识

介绍了采购市场中的一些舞弊手段及防范技巧，语言通俗易懂，且添加了许多生动有趣的案例分析，以帮助大家更好地识别采购中的这些舞弊手段。

《采购舞弊手段与防范》一书揭露了采购舞弊的多种伎俩，提出解决具体措施，极具启发性和操作性。

黄孟丽编著的这本《采购舞弊手段揭秘与防范技巧》针对目前采购市场上的严峻形势，收集了不同采购方式下的一些采购舞弊手段，并提出了一些具有针对性的防范措施，希望可以帮助大家更好地识别采购活动中的舞弊手段，并掌握一些必要的防范技巧。无论是广大企业的采购还是机关事业单位的采购，采购舞弊问题的严重性不言而喻，对此全社会都有共识。但仅仅通过义愤填膺的道德和法律上的声讨是远远解决不了问题的，操作性问题还需要在技术上进一步优化方法。

书摘插图

前言

前 言

采购是现代工商业管理中的一种专门学问与技能,是企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源，以保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。在市场经济发展的进程中，采购作为企业经营活动的一个重要环节，呈现出集约化、规范化、专业化趋势，其地位和作用越来越突出，企业对采购的要求也越来越高，突出表现在：第一，随着先进生产方式的应用，要求采购活动更好地适应先进的生产方式，满足生产不断调整的需要，加快采购速度，因此采购的及时性显得越来越重要；第二，为了适应市场需求的不断变化，企业加速产品开发，不断拓展经营范围，采购活动要适应多品种、小批量和业务多元化的要求，精心组织好物料的品种、规格、型号等，因此对采购准确性的要求日益提高；第三，在价格竞争日益激烈的情况下，企业对降低成本和提高销售利润率等提出了更高的要求，采购成本是决定产品成本和价格的重要因素，要求物料采购更加节约，为产品价值增值创造更加有利的条件；第四，为了提高企业整体竞争能力，要求供产销各个环节相互适应，防止彼此脱节，实现资源的整合。面对上述要求，必须改变传统的孤立采购的思想，发展战略采购，企业的采购模式需要进一步创新。

但是，随着改革开放的深入发展，市场竞争日益激烈，市场采购活动在集约化、规范化、专业化趋势下也存在着很多的问题。舞弊行为在采购领域早已是司空见惯，公众对采购舞弊的声讨也愈演愈烈。无论是在广大企业的采购中还是各机关事业单位的采购中，采购舞弊现象一直都不同程度地存在着，并严重影响着社会经济秩序，损害了广大公众的合法利益。现今社会，采购舞弊行为越来越泛滥，很多采购人员利用自己的职务之便大肆进行舞弊，收受贿赂、收取回扣、规避公开招标、评标不规范、串标、标书不规范等采购舞弊行为频频发生，且屡禁不止，采购市场秩序有待进一步规范。

本书针对目前采购市场上的严峻形势，收集了不同采购方式下的一些采购舞弊手段，并提出了一些具有针对性的防范措施，希望可以帮助大家更好地识别采购活动中的舞弊手段，并掌握一些必要的防范技巧。本书总共分为九章，第一章主要介绍了采购舞弊的概况，第二、三、四章分别介绍了不同采购方式下的采购舞弊手段及防范技巧，第五章介绍了采购合同中的一些舞弊手段及防范技巧，第六章介绍了由于采购制度疏漏导致的采购舞弊手段及防范技巧，第七章介绍了库存管理中的舞弊手段及防范技巧，第八章介绍了采购中的财务舞弊手段及防范技巧，最后一章介绍了采购人员吃回扣的手段及防范技巧。

本书分系统、有条理地介绍了采购及采购舞弊的基本知识，介绍了采购市场中的一些舞弊手段及防范技巧，语言通俗易懂，且添加了许多生动有趣的案例分析，以帮助大家更好地识别采购中的这些舞弊手段。这对于形成抵制采购舞弊的社会风气，控制和防范采购舞弊现象的发生具有十分重要的意义。当然，由于作者本身能力的限制，可能有些内容缺乏全面性和准确性，还望广大读者朋友、专家学者和企业人士提出批评建议。

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