华图2017版湖南省公务员录用考试专用教材：申论（互联网+） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

本书主要针对湖南省公务员考试申论科目，严格依据*版公务员考试大纲而编写，讲解了申论材料的阅读方法，分析了各种提型的作答规律和技巧，并重点阐述了申论文章写作的方法和要点。本书在深入分析历年真题的基础上总结了申论复习技巧，同时还配有华图名师编写的模拟配套试题、名家解析、热点与命题预测等，真正通过理论与实战相结合，全力帮助考生获取应试高分。

篇湖南省申论深度解读

章探究湖南省申论大纲/3

节湖南省申论的结构特点3

第二节湖南省申论的五种能力10

第二章把握湖南省申论考情/16

节湖南省申论历年考情16

第二节湖南省申论阅卷标准20

第三节湖南省申论备考资料24

名师有约28

第二篇向材料要高分

章重视阅读理解能力/31

节读什么——明确阅读目的31

第二节怎么读——阅读形式介绍35

第二章熟知申论答题步骤/40

节确定主题40

第二节详细审题44

第三节加工答案50

名师有约56

第三篇客观题一分都不能少

章归纳概括题/59

节归纳概括题概述59

第二节单一式概括题68

    华图教育：集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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节湖南省申论的结构特点

一大纲公告原文

申论是湖南省公务员考试（简称“公考”）笔试的两大重要科目之一。近年来，随着湖南省公务员考试的竞争日趋激烈，考试难度逐步加大，其规范性和科学性也随之增强。考试大纲与招考公告是申论考试的风向标，因此，我们可根据《湖南省2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》了解申论。

湖南省2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲

为便于报考人员充分了解湖南省2016年考试录用公务员公共科目笔试，特制定本大纲。

一、公共科目笔试内容

湖南省2016年考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。 

行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

二、作答要求

……

（二）申论 

报考人员务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考人员必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用圆珠笔、铅笔作答一律无效。

四、申论介绍

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要通过报考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，测查报考人员的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力等。 

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，把握给定资料各部分之间的关系，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

从中我们能够获得许多信息，同时可以结合湖南省申论考试的真题来解读这些信息，从而准确地把握考情。

二考试形式特点

（一）形式上的主观

根据大纲，申论为主观性试题，即不同于行政职业能力测验，申论试题没有备选答案，因此申论的试题形式是很灵活的。但是考生要明确，所有的考试都是有规律可循的，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的命题规律。因此，考生在复习中要做的是把握这种规律，而不是过多地关注试题的题面本身。

（二）内容上的客观

虽然形式上是主观的，但申论考试不是作文大赛，不能任由考生发挥文采和想象。众所周知，公务员考试从命题到阅卷都有着严格的规定，即使是像申论这样的“主观性试题”，其阅卷也有一套详细的赋分标准。举一例说明。 

例 2012年湖南省考题：

根据“给定资料2”“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳说明争议的焦点问题。（15分）

要求：准确、全面、简明，不超过300字。

赋分标准

争议的焦点是：活熊取胆存废与否？（2分）（如果此条没有以总分的形式表达则没有1分的表达分）

具体表现为：

1.活熊取胆无痛还是虐待？（2分）

2.活熊取胆是否无法替代？（2分）

3.活熊取胆质量真的好吗？（2分）

4.活熊取胆汁与天然熊胆质量一样吗？（2分）

5.活熊取胆应限制用途吗？（2分）

6.活熊有义务为人服务吗？（2分）

（本题采用采点赋分的方法，共7个赋分点，每点2分。表达分1分，本题满分为15分）

由此可见，申论考试阅卷的基本规则是“采点给分”，即答出规定的要点或关键词才能获得相应的分数。这一规则表明，申论考试看似是主观的，可实际上是有标准的“主观”，是框架内的“主观”。你的答案得分，不在于文采、不在于想象力，更不是字数越多越好，关键在于踩上得分的“点”。形象点说，只有“赋分标准”给出的答案是“甲、乙、丙、丁”，你的回答刚好也是“甲、乙、丙、丁”，才能在申论考试中斩获高分。从这个意义上讲，申论考试的内容实际上是有其客观性质的。有的考生可能会问，既然是以主观形式作答，怎么可能句句都在“点”上呢?而这正是我们在后文中将要详细讲解的内容。

三时限及分值

2016年湖南省申论考试的分值延续了以往的惯例，即考试时限150分钟，满分为100分。长期关注公务员考试的考生可能知道，在2014年国考大纲中，考试时限从150分钟延长至180分钟是申论部分的变化。在此之前，地方公务员申论考试的时限及分值基本向国考申论看齐，采用150分钟的时限。只有个别省份，如河北、广东等，采用120分钟的时限。由于国考的动向往往是地方公务员考试的参考，比如2014年内蒙古、湖北等地区便将申论考试时限调整至180分钟，所以在未来的地方考试中，申论科目的时限延长将是一种趋势，考生在备考时应根据当地考情注意把握作答时限，以便在考场上应对自如。

四试卷构成

关于申论试卷的构成，《湖南省2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》申论部分明确表述为：申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。下面逐一进行介绍。

（一）注意事项

 注意事项一般位于申论题本的页，介绍考试的时限、要求、纪律等。

例 2016年湖南省考申论注意事项：

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为100分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

有些考生认为这一部分没有必要看，其实这是错误的。这是因为，注意事项所罗列的内容，如参考时限、作答区域等，有助于考生做好考前的准备和预热，避免不必要的麻烦。同时，对规则的熟悉也可帮助考生稳住心态，平和地进入考试状态。

（二）给定资料

给定资料是作答申论题目的基础，也是题本中的核心内容。由于给定资料在内容表述上的不同，我们可以将其大体分为观点型资料，政策、理论型资料，事例、现象型资料，数据型资料四种基本类型，它们有各自不同的特点。

类型主要内容示例说明

观点型资料专家、学者、群众的观点

2016年湖南省考给定资料3（节选）：

某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少。

对于观点型资料，考生应注意甄别，即文中所给出的观点不一定是完全正确、科学的。一般情况下，专家、学者的观点我们认为是比较科学、可靠的；市民、网民的观点，我们就要注意区分，有些可能是比较偏激的，不能不加判断地予以认同。

政策、理论型资料政府报告、政策性文件、重要领导人讲话等2014年湖南省考给定资料2（节选）：

2011年10月审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。

政策、理论型资料往往具有提示主旨的作用，它代表着政府的施政方向，可供考生根据政策提出对策。这一类型资料常常会直接引用当年的政府工作报告或时任地方领导的讲话内容作为申论给定资料的一部分，所以考生应对政策性文件加强关注。

事例、现象型资料具体事例、现象展示

2015年湖南省考给定资料4（节选）：

钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，之前生意一直都还不错，他倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙的不可开交，也但乐在其中。用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿?”

 事例、现象型资料是申论给定资料中为常见的一种类型。展现事例，往往可以更好地说明问题，这体现了申论考试源于社会生活的本质特征。湖南省申论事例型资料往往会选取国内比较典型的社会热点事件，因此，考生在备考中应留心关注国内近期出现的时政热点问题。

数据型资料罗列数据2015年湖南省考给定资料6（节选）：

目前大部分地方政府对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地的投入也难以满足需求。以广州为例，“如果这样持续3—4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊?”数据型资料在湖南省申论给定资料中很常见。考生需要明确的是，数据存在的意义是说明问题。考生在面对数据型资料的时候应注意，不需要用大量的时间和精力专注于观察数字，重点在于看出数字所反映的问题。

除上述四种类型以外，申论的给定资料还涉及名词解释、引用名人名言等常见的资料类型，而这些特色资料往往被直接引用出题。

（三）作答要求

作答要求位于申论题本的后，在这里我们可以直观地看到需要回答的题目及题目的相关要求，具体包括以下几个方面：

1.资料定位：根据“给定资料××”、请结合“给定资料××”……

2.作答任务：请谈谈你对“××××”的理解/看法、请提出解决××问题的建议……

3.分值：即题目后所给出的分值。

4.内容、语言、字数：全面准确、条理清楚、语言流畅/生动、不超过××字……

例 2016年湖南省考申论作答要求：

（一）“给定资料7”提到了“社会创业”和“社会创业家”两个概念，请你根据给定资料指出：（1）“社会创业”的主要内涵；（2）“社会创业家”的主要特点。（15分）

要求：分析透彻、表达准确；不超过200字。

（二）假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介。请根据“给定资料4—6”，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（20分）

要求：内容准确全面，总结有深度，有条理。不超过300字。

（三）假定你是某大学就业指导中心的一名工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于“创业”的专题报告，请你结合“给定资料3”，为其草拟一篇讲话稿。（25分）

要求：（1）写出主要内容即可，不需要成文；（2）观点明确，建议可行，语言简洁，有逻辑性；（3）不超过300字。

（四）“给定资料3”中提到“为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。”请你根据对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。1000—1200字。

申论考试的题目数量一直处于不断的发展变化中，近三年来逐渐趋于稳定，国考保持在5道题的题量；经常参加联考的省份，如辽宁、湖南、湖北、广西、重庆等，一般是3~4道题；其他自主命题的省份差异较大，依各地情况设置3~6道题不等。湖南省申论近几年的题目数量稳定在4道。

申论试卷的“真面目”

五作答注意事项

（一）答题卡的填写

答题卡即考生书写答案的特定纸张，如下图所示。关于答题卡如何填写，一般会在申论题本的“注意事项”中说明。《湖南省2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》中要求：报考者务必携带的考试文具包括黑色墨水的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

通过上图我们可以看到，答题卡对于每道题目都有严格的作答界线及上限字数标志，因此，要求考生在作答时严格控制字数，注意格式，尽量言简意赅。再次提醒考生需要注意的是，各位必须在指定位置上填涂及作答。根据阅卷流程，申论考试结束以后，每张试卷都要通过扫描形成电子版，后呈现在阅卷人员面前，而电子扫描的范围仅限于答题卡的指定位置。如果考生在其他位置作答，阅卷人员是无法看到的。

（二）草稿纸的使用

草稿纸即一张白纸，用于申论考试中，主要是供考生在阅读时记录关键词、句，在书写中罗列答题思路、作文提纲等，这些草稿有助于考生组织更加全面、更有逻辑性的答案。由于考试时限趋于延长，在今后的申论考试中，草稿纸也将发挥更大的作用。需要注意的是，当考试结束时，考生须“将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上”，这是考场的重要纪律之一。

第二节湖南省申论的五种能力

一阅读理解能力

“阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”

阅读理解能力是湖南省申论五种能力的基础，所有申论题目的作答都要在充分理解给定资料的基础上进行。根据大纲要求，阅读理解能力实际上包含四个方面的内容，即：全面把握内容，准确理解含义，准确提炼观点，揭示本质问题。下面我们举例说明。

例 

1.南南开学天见到云云的时候，云云穿了一身运动装，所以南南后来一直觉得身体孱弱的云云是一名运动健将。

2.吉姆是酒吧的驻唱歌手。如果是中午上班的话，他就会唱抒情歌曲；如果是晚上上班的话，他就会唱摇滚歌曲。瑶瑶次见到吉姆是在中午，所以即使后来听到了吉姆唱摇滚，她也一直觉得吉姆拿手的是抒情歌曲。

3.阿华在网上认识了阿花，阿花表现得温柔可爱。后来两个人的感情升华，约好私下见面。见面后，虽然阿花行为举止粗鲁，但是阿华仍然觉得阿花清纯又体贴。

这三个趣味小故事表面虽然各不相同，但是细心研究，就会发现它们其实说明了同一个问题，就是印象的重要性。实际上，这就是申论的答题逻辑。我们知道，申论的给定资料都是围绕同一主题展开。假如这三个故事出现在申论的给定资料中，想必大家都能准确理解给定资料的含义——人们往往容易被印象所迷惑；同时也能揭示所反映的本质问题——人们太注重印象，往往会得出错误的结论。这实际上就是阅读理解能力的体现。当然，申论的给定资料无论是在字数上还是在阅读难度上都高于这三个小故事，但是方法却是相同的。

综上所述，所谓阅读理解能力，并不是什么高深莫测的学问，只要考生在日常生活中勤于思考、注重细节，在读书、看报、浏览微博时下意识地进行相关练习，必能成为一个有心的“旁观者”。

二综合分析能力

“综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”

综合分析能力是申论重点考查的内容。申论考试的大多数题目，包括文章写作题，几乎都涉及对综合分析能力的考查。“综合”即归纳、总结；“分析”即评价、推断。下面，我们先以一个生活中的例子来诠释综合分析能力。

例 假设甲、乙、丙、丁是你的四个好朋友，下面是他们的一些情况：

甲：喜欢网购的“月光族”，生活中注意养生，饮食清淡，经常救助流浪狗。

乙：来自湖南的辣妹子，动漫爱好者，喜欢的卡通人物是史努比，在读研究生。

丙：公务员，爱的电影是《忠犬八公的故事》，近刚交新房首付，对辛辣食物过敏。

丁：外企职员，有稳定的高收入，平时爱吃甜食，单身主义者，养狗为伴。

问题：

周末你打算召集他们四人聚餐，吃四川香辣火锅是否合适？

吃火锅是否合适，取决于受邀者的饮食习惯和喜好，观察资料，甲的习惯是“饮食清淡”，丙“对辛辣食物过敏”，丁“爱吃甜食”，也就是说受邀的四人中有三人不喜欢或不适宜吃香辣火锅，由此可以判断，这个方案不可行。

回答这个问题，实际上就是对“吃香辣火锅”这个方案进行全面分析的过程。首先我们要了解香辣火锅的特点和受邀者的饮食喜好，然后通过对比发现其中存在的问题，后得出结论或作出评价。

类似的问题会以如下形式出现在申论考试中：

例 

2015年湖南省省考第二题：

“给定材料4-5”，反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变。请分析导致这种改变发生的主要原因。（15分）

要求：准确，具体、简明、条理清晰，不超过200字。

综上所述，综合分析能力实际上就是要求考生能够精准地“归纳”资料所反映的问题、原因、影响、对策等，并从“多角度”对其进行“分析”“评价”，后作出合理的“推断”。

三提出和解决问题能力

“提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”

提出和解决问题能力，从字面上看包括两个方面，即“提出问题”和“解决问题”。具体来说，所谓“提出问题”，不只是找到问题是什么，而且要对一个问题进行“界定”，包括其性质、现状、严重性、发展趋势等；所谓“解决问题”，也不是单纯按照自己的思路见招拆招即可，而是要“借助自身的实践经验或生活体验”，对他人的观点进行“评估或权衡”以后，提出解决问题的方案。下面我们举例说明。

例 

2015年5月《中国教育报》资料：

在H大学的一堂广告创意策划课上，“弹幕教学”亮相了。

在上课的过程中，学生手持平板电脑或者手机，随时可以通过网络发表疑问、提出看法，这些内容会即时显示在课件上。授课教师根据学生的反馈，随时调整授课内容和方式。

这种一边听老师讲课，一边通过网络发送文字在屏幕上讨论问题的教学模式，引起了同学们的极大兴趣。

体验过这种课堂的华中科技大学新闻学院学生陈诺说：“虽然发弹幕讨论需要按手机，但起码是用于学习上，大家注意力集中了，不再是‘低头族’，也促进了课堂互动。”

这门课程的任课教师李华君表示，“弹幕”的引入确实活跃了课堂气氛，激发了学生的积极性，但以后会采取相应的措施，让学生既能集中注意力又不至于偏离学习。

上海交通大学则更进一步，将“慕课”与“一屏多显”技术相融合，努力打造基于“互联网 ”的“云教室”。

在这种情况下，只要有一张网、一个移动终端，便能实现“课程任意选，老师任性挑”的“私人定制”式教育。

但在天水市某乡镇中学担任语文教师的小A却没有感受到“互联网 教育”这股大潮的汹涌势头：“对学校老师来说，互联网的用处就是下载课件。”小A解释说，所谓的下载课件，就是去网上寻找相关科目的课件，下载后适当作一些修改，上课的时候拿来用。他表示，对微课、慕课以及翻转课堂都没有接触过。认为“这是互联网跟教育联系紧密的地方了”。

对于“互联网 教育”，声音很多。下面是关于“互联网 教育”的一些看法：

专家A：在“互联网 ”的背景下，教育正成为互联网的另一片新战场。反观我们的学校，大学暂且不说。落后地区的基础教育，别说互联网，电脑有没有全面普及还是个问题；先进地区Ipad等先进工具已成为新常态，“未来教室”概念已经悄然成型。巨大的反差，让我们不得不忧虑另一个问题：新的教育不公平是否正在形成？

专家B：简单说，现在的“互联网 教育”无非就是实现教学资源载体转移、方便教学过程记录和共享、突破时空限制便利教学。如果仅仅是为了追求这些，那么，“互联网 ”对教育发展的作用，只不过是组织形式和工具的变化而已。更让人忧虑的是，当下不少学校充分利用即时评价技术，采用“大数据”分析手段，进一步强化了应试教育，尤其是提高了出卷、阅卷的速度以及分析错题的效率。这样的“互联网 教育”反而加大了孩子们的学*担。

专家C：我们今天面临的中小学生，可以说是“数字化一代”，每天都会花很多时间使用数字化设备。他们更喜欢即时、有趣的学习方式，而非那种单纯“讲授”型教学。但这并不意味着互联网技术可以完全代替传统的教与学。教育除了要遵从学生的学习规律，还要完成社会赋予的“引导和培养”功能，需要培养学生的人际交往能力、信息沟通能力、独立解决问题能力以及创新思维能力，而这些能力的培养都是“互联网 教育”无法代替的。而教育过程中所固有的和谐共处的师生关系、亲密无间的生生关系，更是现代互联网技术无法替代的。

网友A：在线教育的好处和坏处是什么？好处是突破时空限制，坏处是教师的督导作用、教室学习的群体齐头并进效应也被解除和突破了。到头来，那些意志力坚强的、自学能力强的，自觉地上网搜免费的资料学习，不用上收费在线教育也能解决他们的问题，满足他们的需求，那些意志力薄弱、自学、自控能力差的，就算上了在线教育网，也会立马被游戏、电影、手机等娱乐方式分心，到头来还是一无所获。

网友B：我今年7月份报名参加了一个英语在线课程的学习，体验效果良好。很多“哑巴英语”的学员，在屏幕对面老师的耐心引导下，逐渐变得敢说敢言。现在的互联网课程中，老师不再以训斥和教导为主要教学方式，而是像朋友一般地平等沟通，这样会让我这种性格腼腆的学生更容易开口说英语，敢于表述自己的观点。如果对老师个人有意见，不方便向老师提出的话，还可以向课程顾问倾诉，这比在学校的时候跟老师沟通更方便，也更真诚了。

我们先来看一下这个材料的背景。背景材料有二，一是H大学运用“互联网 ”进行教学的案例，一是天水市某乡镇中学的语文老师小A对“互联网 教育”的看法。个案例显然讲的是“互联网 教育”应用于传统教学中时取得的良好效果，而第二个案例则说的是三四线城市对于“互联网 教育”应用上的迷茫。一边是轰轰烈烈，一边则是遭受冷遇。背景材料中的两则事例，体现了“互联网 教育”冰火两重天的情形。

要界定一个问题，需要从性质、现状、发展趋势等方面着手。首先，我们应当看到，“互联网 教育”是值得肯定的，也是未来发展的趋势。但是我们通过分析专家、网友的观点，发现也同样存在着一些问题。将来应当如何发展，正是我们需要描述的部分。

首先应当提炼出对于“互联网 教育”的几种观点：

1.语文老师小A：认为“互联网 教育”只是简单的在网上下载课件。

2.专家A：因为网络的不普及，地区经济发展的不平衡，“互联网 教育”很有可能变成一种新的教育不公平。

3.专家B：当前的“互联网 教育”仅仅是组织形式和工具的变化，并没有本质上的改变。而且，互联网介入教育之后，很可能会加重中小学生的课业负担。

4.专家C：纯粹的互联网技术无法替代传统的教与学，因为其无法培养学生的人际交往能力、信息沟通能力、独立解决问题能力以及创新思维能力。

5.网友A：在线教育既有好处也有坏处。好处是突破了时空限制，坏处是少了教师的督导和学校里群体的学习氛围。对一些意志力薄弱、自学、自控能力差的学生而言，互联网教育可能会导致他们无法学习到任何知识。

6.网友B：互联网课程打破了现实中老师以训斥和教导为主的教学方式，使学生更大胆表达自己的观点，拉近了师生之间的距离。

通过阅读材料我们会发现，所有的观点大致分为三种，一种是认为“互联网 教育”弊大于利的观点（专家A、专家B）；一种是认为“互联网 教育”利大于弊的观点（网友B）；一种是认为“互联网 教育”有利有弊，应辩证思考的观点（专家C、网友A）。

我们通过案例1以及网友B的观点，会发现“互联网 教育”为传统的课堂教学带来了新鲜的血液和活力，是值得肯定的。但是根据专家A、B的观点，我们会发现，“互联网 教育”目前还仍然处于探索阶段，问题仍然很多，不能一味地肯定。根据专家C和网友A的观点，我们会发现，应当辩证看待“互联网 教育”，对之进行理性思考。这种辩证思考的观点，才应当是对“互联网 教育”的正确的态度。

接下来，对给出的材料进行综合分析，提出对策：

首先，应当认识到“互联网 教育”是一个长期和漫长的过程，现在的“互联网 教育”还远远没有达到成熟的水平，发展互联网教育，机遇与挑战并存。

根据提出的问题，我们可以提出以下对策：

，要坚持“教育为体、互联网为用”。无论在什么情况下，互联网技术只能是一种工具，不能忽略教育的本质。

第二，要发挥宏观调控下的市场主体作用。新兴互联网教育企业是“互联网 ”时代改革教育的重要力量，我们要充分尊重并保护其自主地位，要避免从政策层面对其进行多重限制，从而束缚这一新生力量的发挥。

第三，学校教育要敢于从知识教育向思维教育转变。面对“互联网 ”的冲击，学校教育与学校以外的教育应该有明显的分工，学校教育更多地承担起“授人以渔”的责任。而要想实现这一目标，学校教育就得在知识内容上删繁就简，将教育的核心从知识为主的教育向思维为主的教育转变。

总之，“互联网 教育”应当是时代发展的必然，但是绝不能将其与传统教育对立起来。我们应该从教育变革的真正需求出发，抓住机遇，直面挑战，让教育在“互联网 ”的“风口”飞得更高、更稳、更远。

类似的问题会以如下形式出现在申论考试中：

例 

2015年湖南省省考第三题：

“给定材料6-7”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境，请指出这种“困境”所在，并提出改变这种困境的建议。（25分）

要求：针对性强，建议合理、可行。不超过300字。

四贯彻执行能力

“贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”

贯彻执行能力，即贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。简单来说，就是领导交代你去做一件事，你把这件事“及时有效”地做好的过程。对于公务员来说，贯彻执行中还要注意三个问题：

1.明确目标。“准确理解工作目标和组织意图”是公务员执行任务的前提，要做到这一点，考生必须具备一定的政治思想基础，对国家的大政方针、当地政策性文件有一定的了解，注意答题时不能与之相悖。

2.坚守原则。公务员是一种特殊职业，其一言一行都代表了政府的形象，因此必须“遵循依法行政的原则”行事。在实际工作中，公务员必须谨记坚守法律的底线。

3.联系实际。要“根据客观实际情况”，具体问题具体分析。具体到申论考试中，考生必须认真审题，明确题目要求我们以什么身份、什么方式，解决什么问题。

例 2012年国考（省部级）大题第2小题：

“给定资料8”介绍了近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。

这道题要求我们参照“给定资料8”的内容，为《内部学习资料》撰写一则“编者按”，而这期《内部学习资料》是“党委”编印的。何谓“党委”？“党委”的基本任务就是“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议”，所以当我们代表党委撰写“编者按”时，必须有一定的政治思想高度。由此可见，申论对贯彻执行能力的考查并不仅仅停留在拆解题目字面含义的层次，它还需要考生对公务员岗位有一定的了解。

五文字表达能力

“文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”

文字表达能力即以文字为载体将答案表述出来。由于申论考试采取笔试的形式，因此文字表达能力是考生作答的基础。相对地，如果考生进入面试，那么展现的就是语言表达能力。既然考查文字表达能力，那么考生就应该下意识地使用一些规范的书面语言，避免使用较随意的口语、网络用语、中英文混搭等。

申论考试一般会规定“使用现代汉语作答”，对于考生来说，基本的要求就是“准确规范、简明畅达”。这八个字的含义包括：文字书写正确，无错字、别字；用词准确，不滥用、错用词语；文章格式正确，符合规范；语言简练，不说“假、大、虚、空”的话，风格严谨、庄重；语句通顺，无病句；等等。由于对文采没有特别的要求，建议考生在复习策略上以求稳为主。

另外，大纲中明确指出“运用说明、陈述、议论等方式”，主要是针对文章写作题而言，各位考生应避免在作答中使用杂文、散文甚至诗歌等文体，降低失分风险。

由于文字表达能力在申论考试的各个题型中皆有体现，故此处不再举例说明。

只有熟知湖南省申论考情，才能知己知彼，打赢公考战役。本章将详细剖析湖南省申论真题，提供湖南省申论备考资料，助您全面把握考情，预测考试动向！

节湖南省申论历年考情

给定资料

对于一套申论试卷来说，给定资料是命题者设置题目和考生作答试题的重要依据，其重要性不言而喻。而对历年申论真题中给定资料的取材、主题、编排、字数等在纵向把握的基础上有一个深入的了解，有助于考生在考场上做到心中有数，准确把握阅读的节奏，合理分配时间。

下面对2011~2016年湖南省申论试卷的给定资料按主题、字数作一统计。

2011~2016年湖南省申论主题及资料字数表

年份申论主题资料字数

2016年大众创业约7000字

2015年习惯与创新约7000字

2014年打造中国品牌，促进文化输出约8000字

2013年新时代工人与产业转型约7000字

2012年动物福利约7000字

2011年人口普查与养老问题约6600字

2010年市政建设与水资源价格改革约6500字

从上表中我们可以发现：，在主题的选择上，湖南省申论一贯选择的是那些兼具长期性与时效性的热点话题，在与时俱进的同时，很好地考查了考生对社会热点问题的深度分析能力。比如2010年的“市政建设与水资源价格改革”，时至今日仍是社会民众极为关注的热点话题。但需要说明的是，对于申论考试而言，并不是所有的社会热点都能拿到试卷上来讨论分析，那些聚讼不已、是非不明的争论性话题可能是当年热的，却并不适合申论试题的命制。

第二，给定资料字数比较稳定，内容体裁多样、内涵丰富。鉴于湖南省申论给定资料通常约6000—8000的字数，考生一定要在复习时结合本书所讲内容加强自身的阅读理解能力。“内容体裁多样、内涵丰富”则代表着材料的信息点涵盖较多，这对考生的归纳概括能力提出了较高的要求。

二作答要求

作答要求是一套申论试卷的线索，考生可以通过阅读作答要求来揣摩命题者的意图及申论所要考查的各项能力。而在备考复习中，多揣摩真题的出题方式、答题要求，对考生准确地理解题意、熟悉考试模式大有裨益。

下面对2011~2016年湖南省申论的作答要求进行列表陈述。

2011—2016年湖南省申论作答要求表

年份

作答要求

题第二题第三题第四题

2016年

（一）“给定资料7”提到了“社会创业”和“社会创业家”两个概念，请你根据给定资料指出：（1）“社会创业”的主要内涵；（2）“社会创业家”的主要特点。（15分）

要求：分析透彻、表达准确；不超过200字。

（二）假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介。请根据“给定资料4—6”，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（20分）

要求：内容准确全面，总结有深度，有条理。不超过300字。

（三）假定你是某大学就业指导中心的一名工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于“创业”的专题报告，请你结合“给定资料3”，为其草拟一篇讲话稿。（25分）

要求：（1）写出主要内容即可，不需要成文；（2）观点明确，建议可行，语言简洁，有逻辑性；（3）不超过300字。

（四）“给定资料3”中提到“为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。”请你根据对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。1000—1200字。

2015年根据给定材料1，概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。（20分）

要求：全面，准确，简明，有条理，不超过200字。“给定材料4-5”，反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变。请分析导致这种改变发生的主要原因。（15分）

要求：准确，具体、简明、条理清晰，不超过200字。“给定材料6-7”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境，请指出这种“困境”所在，并提出改变这种困境的建议。（25分）

要求：针对性强，建议合理、可行。不超过300字。“给定材料8”中的“归零”说法，耐人寻味。请你依据自己的心得，自选角度，自拟标题，写一篇文章。（40分）

要求：结合给定材料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅。字数1000字以上。

2014年（一）请从“给定资料4”所分析的美剧、韩剧的成功事例中，概括出值得我们借鉴的经验。（15分）

要求：（1）概括为数条经验，并分条表述；

（2）内容全面准确，语言简明扼要，不超过200字。

某次辩论赛的辩题是“韩剧在中国的风靡，无损于我们的文化自尊”。假设你是参赛的正方辩手，请紧扣“给定资料4”和“给定资料5”，列举一下你方应当阐述的主要论据。（20分）

要求：(1)准确全面；

(2)有针对性；

(3)分条罗列；

(4)不超过500字。

假如你是某单位的X驻广灵的观察员，请根据“给定材料1”，以《高清红的成功给我们的启示》为题写一份材料，供领导参考。（25分）

要求：(1)内容实体，符合实际；

(2)目的明确，均合主题；

(3)条理清楚，有概括性；

(4)不超过500字。

“给定材料7”画线部分写道：“中国在能够输出价值观之前，是不会成为一个真正的大国的。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数1000—1200字。

2013年“给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定资料5”，谈谈你对这个问题的认识。（20分）

要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字。

“给定资料6”中提到“德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”。请根据“给定资料6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。（15分）

要求：全面准确，条理清楚，不超过200字。

假设你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料7”后，请你写一份倡议书,号召职工爱岗敬业，积极创新。（25分）

要求：定位准确，语言生动，具有号召力，不超过400字。

“给定资料2”中提到“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。”这句话引发了你什么思考？请结合给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明确，思想深刻；

（2）内容充实，有说服力；

（3）语言流畅，800—1000字。

2012年根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。（20分）

要求：准确、全面、简明，不超过400字。根据“给定资料4”中的媒体报道，针对H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，请提出你的解决建议。（20分）

要求：所提建议具体简明，条理清楚，具有针对性和可行性，不超过500字。为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。（20分）

要求：（1）态度诚恳，对象明确；

（2）内容全面，条理清楚；

（3）不超过500字。（四）结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确，有独立见解；

（2）可联系自己的经验或感受；

（3）语言流畅；

（4）总字数800—1000字。

2011年根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)

要求：准确、全面，不超过400字。“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)

要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过300字。

假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6—8”，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)

要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。

结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；

(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；

(3)不少于800字。

2010年

依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。（20分）

1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

2.“给定资料1”里说“连‘健康’都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？（10分）

要求：全面、准确，有条理，不超过100字。假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。（20分）

要求：（1）体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；

（2）简明、通俗，利于老百姓理解；

（3）不超过400字。

我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。（20分）

要求：（1）准确全面，条理清楚，有针对性；

（2）表达简明扼要，不超过400字。相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。（40分）

要求：（1）自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；

（2）说理充分，结构完整，语言流畅；

（3）不少于800字。

从以上表格我们可以看出，从2011年到2016年湖南省公务员申论一直参加联考，并且题量保持稳定，一直为4道大题，每个小题的分值也相对稳定；从题型上看，湖南省申论试题也中规中矩，强调对申论五种基本能力的考查。因此，只要考生以真题为依据，按部就班地踏实复习，切实提高综合能力，就可以取得好成绩。

除此之外，湖南省申论考试还有一个鲜明的特点，即题目设置贴近公务员实际工作，因此考生在备考时应当特别注意积累公务员实务方面的知识，以防在考试时措手不及。

后要告诉大家的是，对于考情的分析并不是为了押题，主要是为了帮助考生把握复习的方向和重点。申论作为公务员笔试的一个科目，其目的不仅仅是考查大家对于答题技巧的掌握，更核心的是考核大家能否成为一名合格的公职人员。因此，大家在平时的复习中切不可死读书，要养成运用理性思维设身处地分析一些时政问题的习惯，同时要用一颗真挚的热心感受这些问题。只有发自内心地关注国家大事，关心时代的发展，才能考好申论，成为一名合格的公务员。

第二节湖南省申论阅卷标准

一归纳概括题阅卷标准

例 2011年国考（省部级）大题第2小题：

“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)

要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。

阅卷标准

①客观因素：一是气候，黄河中游地区降水量减少。二是人口和环境因素，黄河上游人口减少，中游牧进农退，森林和植被显著恢复，改善泥沙条件。

②主观因素：一是经济因素，加大人力、财力投入，治理黄河。二是科学施治，王景治理水患讲究因地制宜，利用东汉故道引导河水。三是辨证施治，一方面疏浚汴渠，使黄河与江淮水道连为一体；另一方面修筑防御工事，修建黄河大堤，十里河道一个出口，改善黄河水沙关系。

评分细则

满分10分，包含五个要点，每个要点2分。

1.采分点。

①客观因素：一是气候，黄河中游地区降水量减少。二是人口和环境因素，黄河上游人口减少，中游牧进农退，森林和植被显著恢复，改善泥沙条件。（4分。关键字：客观因素“降水量减少”“人口减少，黄河流域自然环境改善”。）

②主观因素：一是经济因素，加大人力、财力投入,治理黄河。二是科学施治，王景治理水患讲究因地制宜，利用东汉故道引导河水。三是辨证施治，一方面疏浚汴渠，使黄河与江淮水道连为一体；另一方面修筑防御工事，修建黄河大堤，十里河道一个出口，改善黄河水沙关系。（6分。关键字：主观因素“人力、财力投入”“因地制宜”“疏浚汴渠、修筑大堤”。）

2.答全“气候因素、人口和环境因素、经济因素、科学施治、辨证施治”各1分，论证全面每个要点2分，要点不分先后，主客观因素不分先后。

3.只答“客观因素（方面）”“主观因素（方面）”得1分。列点，但未按主客观因素分类作答的，得分不超过6分。如：“一是黄河中游地区降水量减少。二是黄河上游人口减少，中游牧进农退，森林和植被显著恢复，改善泥沙条件。三是加大资金和人力投入，全面治黄。四是因地制宜，利用东汉河道引导河水。五是疏浚汴渠，使黄河与江淮水道连为一体；修筑防御工事，修建黄河大堤，十里河道一个出口，改善黄河水沙关系”，得到分6分，其余一律5分以下。

其他：字数多于200字扣1分；3个错别字扣1分，重现的不计；标点错误较多或模糊的扣1分；字迹潦草、卷面不洁的，扣0.5~1分（多不得超过1分）；错别字、标点和卷面扣分累计不超过2分。

二综合分析题阅卷标准

例 2013年国考（省部级）题：

“给定资料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。（15分）

要求：全面、简明。不超过250字。

阅卷标准

首先，要表明态度，同意上述观点。

1.材料1：无形的非物质文化遗产（如传统婚礼仪式）是承载传统文化及其精神的载体；

2.材料2：无形的非物质文化遗产是活的，具有实用性；

3.材料3：非物质文化遗产比物质文化遗产更有生命力与活力；

4.材料4：非物质文化遗产（如妈祖文化）可以传播和交流；

5.材料5：非物质文化遗产（如传承人）无法再生；

6.材料6：非物质文化遗产需要鉴别，可以提高公众的鉴赏能力与文化素质。

没有表明态度扣1分；

以上6点答出任意5点即可，每点3分，多15分；

每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1~3分；

言之有理的答案酌情给1~2分；

每3个错别字扣1分。

三提出对策题阅卷标准

例 2012年4月湖南省考第二题：

根据“给定资料4”中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。（25分）

要求：（1）对存在的问题概括准确、扼要；

（2）所提建议具体、简明、有针对性；

（3）不超过500字。

阅卷标准

问题： 

1.犬类挂牌管理实施不完善；（3分） 

2.打狗行动扩大化，存在“以杀代管”现象，忽略养狗者的权利，造成养狗者的痛苦，损害政府行为的合理性；（3分）

3.保护动物立法缺失，政府主管部门动物权利意识欠缺、监管不力；（3分）

4.民众动物权利意识欠缺，自我约束和管理意识不强，没有遵守相关法规条例。（3分）

建议： 

1.加强对动物饲养的日常管理，建立档案、发放狗证；（3分）

2.对于狗的捕杀应该分情况给予免杀或者以治疗代替屠戮，政府行为应该把握平衡原则，在社会利益和个人权利之间寻求合理界限；（3分）

3.完善动物保护立法，政府主管部门应该加强保护动物意识、严格遵守法律规定，加大监管力度；（3分）

4.加强对公民守法意识的宣传、引导和教育。（3分）

另外，分层作答1分。

四公文类写作题阅卷标准

例 2010年国考（省部级）第三题：

假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求：（1）内容全面，有针对性；

（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。

阅卷标准

先判断是否按照报告的架构作答。这是人事部官员、命题组专家的意图。

报告的基本架构为：“背景与内涵—重要性与必要性—重要举措”“是什么—为什么—怎么办”“目的—理由—打算”等。按照其基本架构作答的，先记架构4分，另外2分根据语言整合水平酌情给分。

其他赋分内容有：

标题：1分；指导思想：2分；重要依据：3分；迫切性和必要性：每点2分，共4分；可行性：每点2分，共4分。

以下四种情况6分：（1）脱离材料：另起炉灶，如谈地理优势、人才优势；（2）审题不对：不是纳入国家发展战略；（3）身份不对：语气（如使用“必须”等类似词语）、措辞、口气等；不是上行文，而是平行文或下行文；（4）不按照报告的基本架构作答。

五文章写作题阅卷标准

例1 

2012年11月湖南省考第三题：

中共湖南省委书记刘奇葆在《深切怀念“牛校长”叶志平同志》一文中高度评价了叶志平同志“认真负责”的工作态度。“认真负责”是对叶志平真实的写照，也是对他平实、贴切的褒奖。请结合给定资料和社会生活实际，以《认真负责应该成为工作的底线——学习“牛校长”有感》为题，写一篇议论文。（50分）

要求：分析论述深刻，条理清晰，语言简洁流畅，限800~1000字。

阅卷标准

总要求：1.结合材料，社会现实生活实际，联系自己体会，谈如何理解、认识、践行“认真负责”的工作态度和职业操守。2.要有学习牛校长之意。着重阐述如何理解体会认真负责的工作底线。3.对策判断，只有部分内容是对策不算是对策，如是对策，要写如何做，为什么要这样做，或这样做的正面影响，不这样做的负面影响。

一类卷：完全切题，角度选择得当，重点突出，观点鲜明，内容充实，逻辑性强，论述集中，内容有新意，文字表述力强，政论风格强。二类卷：切题，观点正确，以论述为主，但论述欠集中，论述具体，偶有错字病句。

评分细则

30分以上：1.要写认真负责是工作底线，要有学习叶的意思，要有议论的成分，不能筋条式；2.议论的多少是拉开差距的依据；3.语言基本通顺，字数限800~1000字。4.要联系材料。

20分以上：1.基本切题，内容分散，语言较差的文章。2.议论较少，叙述部分较多。

20分以下：1.跑题，偷梁换柱（虽然是材料内容，但不是围绕认真负责而写）语言逻辑差。2.复述材料占一半以上。

10分以下：预制板，全部改写材料。

标题写错或没写标题扣3分。

例2 

2013年国考（地市级）第五题：

请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）

要求：（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题；

（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策；

（3）观点鲜明，结构完整，语言流畅；

（4）字数800~1000字。

阅卷标准

一类文（30~35分）：紧扣主题，结构完整，逻辑严谨，切身感受论述翔实。

二类文（20~29分）：比较符合主题，结构比较完整，逻辑比较严谨，论述切身感受。

三类文（10~19分）：基本符合主题，结构基本完整，逻辑基本严谨，没有论述切身感受。

四类文（10分以下）：不符合主题，结构不完整，500~800字，每少50字扣1分，500字以内只可得5分。

评分细则

1.阅卷先定档再定分。定档主要看是否扣题，其次看是否谈到自身感受。

2.文章主题确定为“文化”，题目应填入与“文化”相关的词语。一类文主题为传统文化、中国文化、民族文化、华夏文化；填入用比喻或借代等手法形容文化的词，如“乡音”“东方之珠”，但开头段并未点出该词所指代的是文化，则为二类文，若开头点出并描述合理则为一类文；官文化、基层文化、农村文化、民俗文化为三类文；四类文主题与文化无关，如生活、工作、信仰、诚信、爱心。

3.文章结构应包括文化发展的现状、没有大放异彩的原因、如何大放异彩三个部分，若三个部分层次清楚则在所处档位的中间分数向上浮动2~4分。

4.本题目突出对切身感受的论述，为试卷的新变化。若自身感受论述翔实深刻，或结合自身事例，则为一类文；若未谈到自身感受但谈到文化，则为三类文。

5.文章必须有对策才有可能成为二类文，但若全篇文章只有对策则为三类文。

6.卷面分2分，但阅卷人会依靠整体感觉直接给出总分，跳过加2分卷面分的环节。

7.写7~10条对策的人特别多，出题人和阅卷人普遍认为专写对策是一些培训机构的误区。

申论阅卷人访谈实录

第三节湖南省申论备考资料

一真题

真题是对考试直观的展示，考生可以通过申论考试的历年真题体会考情。同时，因为真题的标准化程度较高，考生也可利用真题进行模拟练习。需要注意的是，由于各地的申论真题在题型、题量、难度、标准上都有较大的差别，考生在阅读真题时应有所区别，利用好不同真题的特点。我们可以把真题分为以下几类。

1.国考真题：国考真题标准化程度高，难度系数较高，近几年题量保持在5道。题目注重创新性，贴合公务员工作实际，主题的选择具有一定高度和深度。

2.联考真题：联考真题难度适中，考查的题型也相对中规中矩，题量保持在3~4道。给定资料和主题的选择由于照顾到各地的要求，一般没有倾向性。

3.自主命题省份或地区（一类）：包括天津、上海、浙江、江苏、安徽、山东等。难度系数较高，特色鲜明，个别地区（如上海）题量较大，题型创新性强。

4.自主命题省份或地区（二类）：包括广东、河北、北京等。难度系数较低，题量小（一般为3道）或题型传统、单一，往往局限于本省，湖南也有类似的特点。 

因此，不是所有的申论真题都适合备考湖南省的申论考试，在真题的选择上，我们参加湖南省申论考试的考生选择以下几类进行参考：

★湖南省近三年真题：考生应优先复习湖南省申论历年真题。

★近三年国考真题：难度系数较高，是地方公考命题的风向标。

★近三年联考真题：湖南考生可参考联考真题，难度相当。

二新闻及时评

关注新闻及时事评论是提高考生申论能力的有效方式。处于信息时代的我们接收信息的途径很多，报纸、杂志、电视、网络都可以成为复习的平台。考生在看新闻及时事评论时应注意方法，不能走马观花式地浏览，要做一个有心人，重在思考、理解。下面我们为考生介绍一些权威媒体及其特点。

类别媒介类型名称特色使用说明

侧重

观点类报纸

《南方周末》以“反映社会，服务改革，贴近生活，激浊扬清”为特色；以“关注民生，彰显爱心，维护正义，坚守良知”为己责。热点突出、观点犀利，有助于考生开阔视野，个别评论过于尖锐，不宜用于申论考试，考生应有选择性地接纳。

《光明日报》坚持面向知识分子的独特定位，体现以教育、科技、文化、理论为宣传重点的鲜明特色。具有一定的思想高度，有助于考生深入理解国家政策及时事背后反映的本质问题。

网络媒体

新华网

《新华网评》 中国重要的官方网站之一，其“新华网评”栏目专门针对社会热点时事进行问题剖析及点评。

人民网

《观点频道》 《人民日报》建设的大型网上信息交互平台，其“观点频道”专门针对社会热点时事进行问题剖析及点评。多引用专家观点，对热点问题的认识及论述具有权威性，考生可直接背诵其中精彩语句。

侧重

政策类

电视媒体

《新闻联播》以“宣传党和政府的声音，传播天下大事”为宗旨，被称为“中国政坛的风向标”。作为中国电视新闻界的“老字号”，具有官方新闻发布渠道的重要地位，对于复习时间有限的考生看《新闻联播》是了解国家重要时事的途径。

《焦点访谈》选择“政府重视、群众关心、普遍存在”的选题，坚持“用事实说话”，时事追踪报道、新闻背景分析、社会热点透视、大众话题评说。选题具有普遍性、有典型性；对时事的动态走向恰当把握，建议考生长期关注，有助于对社会热点的准确把握。

《新闻1 1》央视新闻频道一档“时事新闻评论直播节目”，从时事政策、公共话题、突发事件等大型选题中选取每天、热、快的新闻话

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华图·湖南省公务员录用考试专用教材：申论（2013最新版），ISBN：9787516110201，作者：华图教育 编