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《中公版·2021山东省农村商业银行招聘考试辅导教材：应试一本通》本书依照山东省农村商业银行招聘考试历年主要考点，分设论五篇内容，具体内容如下：

*篇 农业农村知识。包括“三农“问题、农业基础知识和农村基础知识。

第二篇 专业知识。包括经济、金融、会计、法律。

第三篇 公共基础知识。包括政治、人文与历史、国情与地理、管理。

第四篇 职业能力测试。包括言语理解与表达、数学运算、逻辑推理、定义判断、类比推理。

第五篇 申论。包括提出对策题、综合分析题、文章论述题。

2019年山东省农村商业银行招聘考试真题（精选）

2018年山东省农村商业银行招聘考试真题汇编

2017年山东省农村商业银行招聘考试真题汇编

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　　山东农商行·应试一本通

　　篇农业农村知识

　　篇农业农村知识

　　01

　　本书含相关考点体验课程，高清视频在线学听课网址：coffcncom

　　章“三农”问题

　　一、“三农”问题的本质及具体体现

　　“三农”是指农业、农村和农民。党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

　　中国是一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农”问题中尤为重要的是农民问题，它是“三农”问题的核心。“三农”问题是人类进入工业社会后，工业化、城市化的演进引发的工农关系、城乡关系失衡和工农差距、城乡差距、市民与农民差距扩大的问题，其本质是农民不能平等参与工业化、城市化进程，不能公平分享工业化、城市化成果的问题。

　　“三农”问题的性质表现在以下三个方面：

　　（1）“三农”问题是一种自然历史现象。“三农”问题是与现代化进程相伴随的一种客观必然现象，并随着现代化的演进而不断发生变化。这就是每个国家和地区在现代化进程中必然出现“三农”问题的原因。

　　（2）“三农”问题是一个事关全局发展的重大问题。以工业化、城市化为核心的指标体系难以全面反映一个国家的整体发展水平和科学发展水平，难以准确解释一些国家工业化、城市化水平较高而城乡差距、工农差距较大和社会水平发展较低的现象，而“三农”发展水平则是全面反映一个国家整体发展水平和科学发展水平的综合性指标。

　　（3）“三农”问题是一个涉及社会公平的根本问题。“三农”问题的核心是农民在工业化、城市化进程中，自身因素和制度因素导致的参与社会的权利不平等或权利缺失的权利贫困问题。解决“三农”问题就是要让全体农民平等地参与到工业化、城市化进程中，公平地分享到工业化、城市化的成果。

　　二、“三农”问题的现状

　　中华人民共和国成立以来，随着“三农”问题主要矛盾的不断演变，“三农”工作围绕着“促进农业增产——促进农民增收——促进农民全面发展”这一主线不断拓展。

　　“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村为突出，主要表现在：

　　（1）农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高。

　　（2）农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强。

　　（3）农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升。

　　（4）国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全。

　　（5）农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。

　　三、“三农”领域五大历史性成就

　　中华人民共和国成立70多年来，我国“三农”领域取得了五大历史性成就。

　　（一）成功解决了14亿中国人的吃饭问题

　　1949年，我国粮食产量仅有2 264亿斤，70年里先后迈过11个千亿斤台阶，现在已连续4年稳定在13万亿斤以上，还有“油瓶子”“菜篮子”“果盘子”也供应充足。我们用9%的耕地养活了近20%的人口，这是世界农业史上的奇迹，这也充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。

　　（二）基本消除了农村贫困

　　改革开放初期农村贫困人口有77亿，2018年年底减少到1 660万，2020年即将全部脱贫。农村民生也发生翻天覆地的变化，扣除物价因素，农民人均可支配收入比1949年实际增长40倍，达到14 617元，超过99%的建制村通了硬化路，新型农村合作医疗、农村社会养老保险、农村义务教育实现全覆盖，农民有了更多获得感和幸福感。

　　（三）农业现代化有了质的飞跃

　　农业生产方式发生革命性变化，可以说和过去相比已不可同日而语。农业科技进步贡献率达到583%，良种实现全覆盖，旱涝保收、高产稳产的高标准农田达到64亿亩，粮食作物耕种收综合机械化率已经超过80%，可以说农民面朝黄土背朝天、人拉牛耕已经成为历史，我国农业进入主要依靠科技装备驱动的新阶段。质量兴农、绿色兴农加快发展，农药化肥使用量实现负增长，现在打农药也从过去的肩扛手提变成了无人机作业。手机已经成为农民的新农具，农民坐在家里划划手机就能了解技术和市场信息，甚至可以控制浇水和施肥。

　　（四）形成了一套中国特色的“三农”政策体系

　　改革开放以来，中国实行家庭联产承包责任制，坚持多予少取放活方针，告别延续2 600多年的“皇粮国税”，建立农业补贴制度，土地承包期将再延长30年，推行“三权分置”改革，搭建起农业支持保护和农村改革发展稳定的制度框架，这些重要的制度性成果将长期起作用，也将长期坚持。

　　（五）开启了乡村振兴新篇章

　　党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是解决温饱、摆脱贫困后的又一历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。2018年以来，乡村振兴全面启动，规划体系、政策体系不断完善，农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设在统筹推进。

　　70多年农业农村发展有很多宝贵经验，根本的有两条：一条是始终坚持党对“三农”工作的全面领导，保证“三农”改革发展始终沿着正确方向前进；另一条是始终坚持农民主体地位，尊重农民首创精神，保护调动农民的积极性、创造性。

　　第二章农业基础知识

　　节巩固和完善农村基本经营制度

　　一、集体土地所有权

　　（一）集体土地所有权的范围

　　《中华人民共和国宪法》第十条规定，“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有”。《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理”。

　　《中华人民共和国民法典》第二百六十条规定，“集体所有的不动产和动产包括：

　　（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；

　　（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；

　　（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；

　　（四）集体所有的其他不动产和动产”。

　　（二）集体土地所有权的登记

　　集体土地所有权登记分为两种：初始登记和变更登记。 农村集体刚获得土地所有权的，应当办理初始登记；农村集体土地所有权发生变化的，应当办理变更登记。

　　在办理集体土地所有权登记时，要注意下列问题：

　　（1）有权申请办理所有权登记的是集体土地的所有者，即农村集体，具体包括村农民集体、村以下农村集体经济组织和乡镇农民集体。

　　（2）有权办理集体土地所有权登记的是县级以上人民政府自然资源主管部门，由其颁发集体土地所有权证书。 集体土地所有权证书是农村集体享有土地所有权的证明。

　　（3）农村集体所有的土地依法改变土地用途的，如依法变为非农业用地的，必须向土地所在地的县级以上人民政府自然资源主管部门提出土地变更申请，由原土地登记机关依法进行变更登记，核发集体土地使用权证书。 目前全国一些地区尚未颁发集体土地所有权证书，这也是造成土地权属纠纷的一个重要原因。

　　（三）集体土地所有权的行使限制

　　集体土地所有权的行使受到法律和政府管理的限制：

　　（1）集体所有的土地不能直接用于房地产开发。 若用于房地产开发必须先由国家征收转变为国有土地后，再出让给房地产开发商或者划拨给具备规定条件的单位。

　　（2）集体所有的土地也不能转让、出让、出租用于非农业建设。 作为自然资源的土地，在土地法中强调的是用途管理，土地分为三类：农用地、建设用地、未利用土地。“切实保护耕地、农用地，严格控制农用地转为建设用地，合理开发未利用地”是土地法的基本精神。 集体所有的土地一般用途是农业生产，所以不能转让、出让、出租用于非农业建设。

　　（3）集体土地所有者不能擅自改变土地用途，其向用地者提供土地使用权，须经人民政府批准。

　　在行使集体土地所有权时应注意很多问题，具体内容见下表。

　　表1-2-1行使集体土地所有权注意事项

　　注意事项具体内容

　　行使集体土地所有权的

　　主体是分散的

　　同国家土地所有权不同，国家土地所有权有一个全国范围内的同一主体，即由国务院代表国家行使，而集体所有的土地属于各级劳动群众所有

　　集体土地所有权不得转让根据宪法和物权法的规定，国家可以征收集体所有的土地，但征收的目的必须是基于公共利益的需要，在征收程序上必须符合法定的条件和程序。集体土地所有权只能通过此种方式转让给国家，禁止以其他形式转让给其他主体

　　集体所有的土地不得出让集体土地只有先通过依法征用转变为国有土地后才能出让

　　集体所有的土地用途

　　有严格的限制

　　根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，集体所有的土地只能用于农业生产或农民宅基地和兴办乡镇企业等与集体密切相关的建设

　　地表或地下的矿产资源属于

　　国家所有，不因其依附土地的

　　所有权或者使用权不同而改变

　　这就意味着集体土地的地表或者地下的矿产资源一律属于国家所有，这是法律对集体土地所有权范围的限制

　　（四）集体土地的征收与征用

　　1征收

　　《中华人民共和国民法典》第二百四十三条规定，“征收集体所有的土地，应当依法

　　及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，

　　并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件”。

　　《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，“征收下列土地的，由国务院批准：（一）

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